消防控制室合并需要考虑的几个方面

控制范围扩大
消防控制室合并后,管辖区域从原来的一个行政区扩大为多个行政区,覆盖的面积、人口、建筑物数量等都大幅增加。相应地,消防报警处置、火情调度指挥、消防力量统筹等任务的规模和复杂程度也随之提高。
为适应扩大后的管理需求,首先要评估人员配备是否足够。要对照任务量测算出所需人数,合理配置各岗位人员。原有人员经培训可续用的尽量续用,缺口部分从有经验的消防员中选拔补充。
其次要评估硬件设施是否满足需求。包括接警平台、通讯系统、视频监控等,都要进行必要的扩容升级,确保信息汇集、分析、下达的及时高效。指挥大厅、会商室等功能用房也要相应改造扩建。
响应效率影响
区域扩大后,控制室统一调度的优势在于能整合区域内的消防力量,可以根据火情发展,从全局角度调集最合适的力量进行处置。这样可以避免力量分散导致的响应不足或力量过度集中造成的资源浪费,能够最大程度地发挥整体作战效能。
但管辖区域过大,一旦出现同时多点火情,控制室统一调度的模式是否还能及时有效响应值得关注。尤其一些偏远地区,控制室调度的增援力量从接令到到场可能要较长时间,这样可能错过火情的最佳处置时机。
因此,有必要在扩大后的区域内,根据消防站(中队)的分布、道路交通状况、辖区火灾风险分布等因素进行分区,明确划分不同消防力量的责任区域,将第一出动责任落实到每一个区域。同时,建立统分结合的指挥调度机制。较小火情由责任区域内消防力量自行处置;超出责任区域处置能力的,则由控制室统一调度,由就近力量先期处置,并根据火情发展情况,随时调集预备队增援。
系统兼容问题
各辖区原有的消防控制系统在硬件设备、数据格式、通讯协议等方面可能存在较大差异。简单的物理连接并不能实现各系统间的互联互通和信息共享。
控制室合并时,要着重解决系统兼容问题。首先要做好现状调研,摸清各系统的性能参数、接口方式等,找出差异点,并据此制定统一的技术标准。在统一标准的基础上,对系统进行升级改造,消除”信息孤岛”,实现数据无缝对接和功能顺畅衔接。
系统改造时,还要着眼长远需求,提高系统集成性、开放性,为今后与外部消防救援力量开展联合作战预留接口。应尽量采用成熟稳定、通用性强的技术和产品,降低系统维护难度和成本。
人员编制调整
控制室合并涉及不同辖区人员的重新整合,这对组织管理提出了挑战。要实现对扩大区域的有效管理,需要按照新的岗位设置来优化人员配置。
一是要明确不同岗位的职责分工,制定岗位说明书。重点岗位包括:接警员、调度员、信息员、战勤保障等。每个岗位的任职条件、工作职责、权限范围、考核标准等都要一一明确。
二是要加大人员培训力度。针对不同岗位制定针对性的培训计划,采取集中授课、实操演练、以老带新等方式,提升人员业务素质。培训内容覆盖新的工作流程、操作规程、应急预案、岗位协同等。通过培训使人员尽快熟悉新的工作环境,胜任新的岗位要求。
三是要选拔一支过硬的管理团队。从原有骨干中选拔政治素质高、业务能力强、熟悉控制室工作的同志担任控制室主要领导。领导班子要进行合理分工,形成齐抓共管、各司其职、协同高效的工作格局。
同时,在人员重新分配安排时要做好思想工作,最大限度地争取人员的理解和支持。要及时为大家讲清合并的重要意义,化解思想顾虑,提振工作信心,确保以饱满的工作热情投入新的工作岗位。
应急预案修订
原有应急预案是针对单一辖区内突发火灾事故制定的,包含火情报告、力量调度、灭火救援、险情处置、恢复重建等各个环节。合并后,由于管辖区域扩大,原有预案在应对区域内多点火情、跨区域火情、重大火灾事故等方面可能难以完全适应。
对此,要在总结原有预案经验教训的基础上,结合新的管理区域实际,重新修订应急预案。修订的应急预案应包括以下主要内容:
一是在火情报告方面,要明确不同等级火情的报告时限、报告渠道、报告内容;二是在力量调度方面,要根据不同区域火情可能的规模等级,预设多套调度方案,明确不同方案启动的条件、调度范围、力量规模、集结路线;三是在灭火救援方面,要细化不同类型火灾的处置原则、战斗序列、战术战法;四是在险情处置方面,要针对区域内可能发生的危化品泄漏、建筑倒塌、次生灾害等险情制定专项处置方案;五是在恢复重建方面,要明确善后处置、灾后重建等工作的牵头部门和责任分工。
同时要加强预案的可操作性,量化工作要求,细化任务分解,做到预案内容能快速响应、立即执行。要定期组织演练,及时发现和解决预案在实施中的问题。
管理体制创新
消防控制室合并不能简单照搬原有的管理模式,而应顺应形势,积极探索管理体制创新,在更大范围内实现消防力量的优化组合和高效运转。
借鉴国内外先进地区经验,可以探索建立”大控制室+小控制室”的管理新模式:在合并后的控制室下设若干个分控制室,由分控制室负责管辖一定区域内的日常消防管理工作。这些工作包括:火灾隐患排查、消防宣传教育、消防控制室值守、灭火救援力量的日常训练和管理等。分控制室可以及时发现和处置区域内的火灾隐患,做好火灾的早期预防。一旦发生火情,分控制室又能够快速反应,第一时间调度辖区内力量进行先期处置。而总控制室则负责统筹协调全区域的消防工作,发挥”中枢”作用。主要职能包括:制定全区域消防工作计划和管理制度、对分控制室的工作进行督导检查、指挥调度跨区域消防力量、处置重大火灾事故等。一旦发生重大火情或险情,总控制室将启动应急预案,充分发挥资源整合优势,统一指挥调度不同区域的消防力量开展联合作战,做到快速响应、高效处置。此外,可以在总控制室设立专门的作战中心,配备大数据分析、火场态势研判等智能辅助决策系统。借助先进信息化手段,能够实现火场态势的动态分析、救援方案的快速生成,为总控制室决策提供强大的智力支持。通过建立”统分结合”的管理体制,既能充分发挥总控制室在全局统筹中的领导作用,又能调动分控制室应对一般火情的积极性和主动性。同时,通过流程再造、智能赋能等创新举措,进一步提升控制室的管理效能和指挥水平。
场地设施配套
消防控制室经过合并,无论是接处警平台还是指挥功能用房,在场地面积、机房容量等方面较之原有都大幅增加,需要进行必要的扩建和改造。同时,控制室工作的高效运转,还需要有相应的训练场地、应急物资储备库等配套设施。
就场地扩建而言,要本着”适度超前”的原则,在满足近期需要的同时,为今后一段时期内业务量的增长预留空间。场地选址要综合考虑地理位置、交通条件、电力供应、通讯保障等因素,尽量选在区位优越、配套设施齐全的地方。在建筑布局上,要遵循”模块化、弹性化”的理念,使各功能分区之间既相对独立,又方便沟通联系。要着眼智慧消防的发展需要,在综合布线、网络建设等方面为新技术新装备的引入应用预留接口和扩展空间。
就配套设施建设而言,消防控制室还需要结合实际,统筹考虑训练场地、应急物资储备库等的配套建设。例如,建设多功能训练塔,为接处警员、调度指挥员的实战化训练提供场所;建设应急物资储备库,储备必要的灭火救援装备和后勤保障物资,确保在重大火灾事故发生时,能够及时支援一线。
配套设施的规划建设要本着务实节俭的原则,既要功能齐全,满足实际工作需要,又要严格把关,杜绝铺张浪费。要科学选址,使其与消防控制室能够快速联动;要合理确定规模,既不能捉襟见肘,影响应急处突,也不能过度超前,造成闲置浪费。
总的来说,新的消防控制室无论在选址、设计,还是配套建设上,都要着眼使用需求,超前谋划,打造成为集指挥调度、情报分析、训练演练等功能于一体的现代化、智能化的消防指挥中心。高标准建设硬件平台,为打造高水平的软实力打下坚实基础。
- 以上就是我对消防控制室合并涉及的七个方面问题的详细阐述。消防控制室作为消防工作的”中枢”,事关消防工作的成败,需要高度重视。合并只是手段,提升火灾防控能力才是根本目的。要立足大局,依靠科技,创新机制,在更大范围内实现消防资源的优化配置,切实发挥好控制室的核心作用,为护航区域火灾形势持续稳定作出积极贡献。

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